為全面貫徹黨中央有效降低全社會物流成本的工作部署，認真落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于物流業(yè)降本提質(zhì)增效和培育交通運輸市場主體的工作要求，更好服務(wù)自治區(qū)辦好兩件大事，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，堅持規(guī)?；?、集約化、數(shù)字化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，通過找貨源、供數(shù)據(jù)、育場景、建配套、優(yōu)服務(wù)、給政策，培育一批運營成本低、效率高、服務(wù)強、品質(zhì)好，具有先進技術(shù)模式等核心競爭力和知名服務(wù)品牌的現(xiàn)代交通物流領(lǐng)軍企業(yè)，帶動交通物流市場主體經(jīng)營性降本提質(zhì)增效，推動有效降低全社會物流成本。

到2026年，自治區(qū)現(xiàn)代交通物流領(lǐng)軍企業(yè)達到50家以上，單位貨物周轉(zhuǎn)量物流成本下降6%。

二、培育路徑

現(xiàn)代交通物流領(lǐng)軍企業(yè)（以下簡稱領(lǐng)軍企業(yè)）包括鐵路、公路、民航、郵政快遞等專業(yè)領(lǐng)域的交通運輸企業(yè)，跨多種運輸方式多式聯(lián)運經(jīng)營人，供應鏈上下游融合企業(yè)等。需達到一定的規(guī)模和市場占有率，具備較強的技術(shù)創(chuàng)新能力、行業(yè)影響力、可持續(xù)發(fā)展能力和發(fā)展?jié)摿?，?shù)字化綠色化水平、服務(wù)質(zhì)量處于行業(yè)領(lǐng)先地位，積極為小微企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、解決方案等方面支持，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

通過以下四種路徑，由企業(yè)自主申報，自治區(qū)根據(jù)標準和工作指南認定，盟市培育壯大。

（一）做大做強既有交通物流企業(yè)。支持規(guī)上道路運輸企業(yè)整合資源、擴大規(guī)模，改變“小散弱”局面；加大招商引資力度，吸引國內(nèi)知名交通物流企業(yè)落戶我區(qū)，鼓勵區(qū)內(nèi)外交通物流企業(yè)兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟,組建具有區(qū)域競爭力的大型市場主體；支持平臺企業(yè)向綜合物流平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型，整合零散運力資源。

（二）加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力交通物流企業(yè)。引導企業(yè)應用新技術(shù)、新模式，在鄂爾多斯、烏海等地開展雙掛汽車列車運輸、自動駕駛編組模式運輸示范；依托電煤等中短距離集疏運場景，在包頭等地推廣“陸港+集裝箱+新能源重卡”綠色化運輸示范；在甘其毛都等口岸開展AGV、無人駕駛集卡跨境運輸示范，支持符合條件的企業(yè)開展TIR運輸業(yè)務(wù)。

（三）積極組建多式聯(lián)運經(jīng)營人。發(fā)揮我區(qū)鐵路運輸企業(yè)多元優(yōu)勢，以鐵路貨運市場化改革為契機，推動成立鐵路合資公司。培育以鐵路運輸企業(yè)為主的多式聯(lián)運經(jīng)營人，加快“一單制”、“一箱制”發(fā)展，構(gòu)建“干線鐵路+支線新能源接駁”運輸模式。

（四）大力發(fā)展供應鏈上下游融合型交通物流企業(yè)。依托“政企運”協(xié)調(diào)機制，支持領(lǐng)軍企業(yè)與能源、制造、商貿(mào)、奶業(yè)、生鮮、農(nóng)畜產(chǎn)品等大型貨主企業(yè)供需對接，推動成立供應鏈企業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)新供應鏈協(xié)同發(fā)展模式，提供運輸、倉儲、加工、配送等一體化物流服務(wù)。

三、政策舉措

（一）提升領(lǐng)軍企業(yè)市場競爭力

1.建立健全地方交通物流服務(wù)標準體系，鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)高起點結(jié)合內(nèi)蒙古實際制定團體標準和企業(yè)標準，推動領(lǐng)軍企業(yè)對標達標，提高管理水平。

2.推動領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)字化管理平臺的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)向合作的多式聯(lián)運、供應鏈上下游相關(guān)企業(yè)開放,以數(shù)據(jù)共享促進降本增效。

3.合理降低地方鐵路、合資鐵路、鐵路專用線（集裝站）等運輸企業(yè)運價。

4.常態(tài)化開展鐵路涉企違規(guī)收費整治，糾治違規(guī)收取鐵路專用線（集裝站）建設(shè)施工配合、運行維護施工、高壓接觸網(wǎng)用電及倉儲、站臺使用等費用；降低鐵路專用線維修費。

（二）強化領(lǐng)軍企業(yè)貨源保障

5.建立盟市、旗縣政府分級牽頭的政企運“雙找”對接機制，幫助運輸企業(yè)謀發(fā)展，推動生產(chǎn)企業(yè)降成本；鼓勵雙方簽訂長期合作協(xié)議，開展“總對總”物流供應鏈合作。

6.引導領(lǐng)軍企業(yè)與煤炭、燃煤電廠、鋼鐵冶煉生產(chǎn)制造業(yè)融合發(fā)展，通過兼并重組、股權(quán)合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)銷運協(xié)同發(fā)展。

7.與河北、遼寧、天津等地港口建立合作機制，共享貨源信息，為領(lǐng)軍企業(yè)提供回程貨源信息。

（三）優(yōu)化領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展環(huán)境

8.制定“陸港+新能源+集裝箱”等運輸場景布局規(guī)劃，采用公開競爭的方式選擇參與投資、建設(shè)、運營企業(yè)。

9.建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)字化物流綜合服務(wù)平臺，暢通縱向與供應鏈上下游，橫向與郵政、快遞、電商、冷鏈物流平臺，以及不同運輸方式間的信息互通渠道，共享能源、工信等行業(yè)部門政務(wù)、生產(chǎn)信息，增加投訴舉報、服務(wù)咨詢、熱線電話、行業(yè)監(jiān)管等功能。

10.在工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)、物流園區(qū)等場所，按照充換電設(shè)施與電動重卡、礦卡等專用車輛比例不低于1:4配建充換電設(shè)施。

11.在甘其毛都-臨河等6條長距離新能源交通物流示范通道及若干礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)，建設(shè)新能源重卡充（換）電站300座。

12.年運輸需求150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)新建鐵路專用線（集裝站）項目，納入自治區(qū)相關(guān)鐵路規(guī)劃；新建鐵路專用線開放站場有償共用，預留延伸接入條件；組織鐵路公司與鐵路專用線（集裝站）業(yè)主單位共同投資、共同建設(shè)、共同運維。

13.實施既有鐵路專用線大起底，支持有運輸需求的企業(yè)延伸新建、激活續(xù)用。

14.建設(shè)產(chǎn)業(yè)路1000公里，新增20個產(chǎn)業(yè)園區(qū)及鐵路物流園區(qū)、集運站通三級及以上公路，新建甘其毛都、滿都拉口岸等4個物流園區(qū)，改擴建包頭鐵捷等2個物流園區(qū)，拓展完善滿洲里公路口岸國際物流貿(mào)易綜合體等物流園區(qū)功能。

15.實施鐵路補網(wǎng)、強鏈工程，加快集二鐵路擴能改造，推進甘其毛都、策克、滿都拉等口岸跨境鐵路建設(shè)，支撐高水平對外開放。

16.對貨運車輛定位信息及相關(guān)服務(wù)商開展典型成本調(diào)查，及時調(diào)整過高收費標準。

（四）提升服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)能力

17.排查清理違規(guī)設(shè)置道路限高限寬設(shè)施；優(yōu)化和減少新能源貨運車輛城區(qū)通行限制，提高城區(qū)貨車通行證辦理效率；開展高速公路超限超載專項整治行動，加大與鐵路、高速公路并行路段治超力度。

18.在公路收費站及大型工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)設(shè)立新能源車綠色通道，保障車輛便捷通行、裝卸。

19.建設(shè)自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)貨運聯(lián)合監(jiān)管服務(wù)平臺，推進實際承運人“非接觸式”辦稅。

20.完善物流設(shè)施專項規(guī)劃，確保物流用地空間位置和土地性質(zhì)長期穩(wěn)定，用地規(guī)模匹配交通物流強度。

21.壓縮鐵路專用線接軌意見辦理時限至20個工作日。

22.納入自治區(qū)重大項目清單的鐵路專用線（集裝站）土地和涉林涉草批復比照國家級項目先行用地政策。

23.鐵路專用線（集裝站）項目審核報批統(tǒng)籌考慮場站、生產(chǎn)生活設(shè)施，支持同步實施廠區(qū)與公路連接線工程。

（五）加大領(lǐng)軍企業(yè)政策支持力度

24.圍繞創(chuàng)新、就業(yè)、降低物流成本、提高運輸服務(wù)質(zhì)量等維度建立領(lǐng)軍企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價體系；對排名前15的領(lǐng)軍企業(yè)分檔給予獎補政策。

25.圍繞領(lǐng)軍企業(yè)培育、運輸規(guī)模、增長速度、發(fā)展環(huán)境營造、“雙找”形成的長協(xié)運輸量等，加強對各盟市工作開展情況的調(diào)度和通報。

26.對上年度營業(yè)收入2億元以上的交通物流企業(yè)，購置新能源重卡、無人駕駛卡車以及建設(shè)充換電設(shè)施的貸款，按照一年期貸款市場報價利率（LPR）的70%且不超過2%的利率，給予每年不超過200萬元貼息。

27.嚴格執(zhí)行對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅政策。

28.將淘汰高耗能、高排放、重污染的柴油重卡納入大規(guī)模設(shè)備更新計劃。

29.鼓勵銀行機構(gòu)開發(fā)適合于交通物流企業(yè)的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，推出應收賬款融資解決方案。

30.嚴格落實已出臺的物流降費政策，嚴格執(zhí)行收費目錄清單和公示制度，增強鐵路貨運收費透明度。

四、保障措施

建立工作協(xié)調(diào)機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、效果跟進，研究解決具體問題；建立督導檢查通報機制，認定審核、調(diào)度通報任務(wù)目標完成情況，分析評估支持政策落實情況，及時調(diào)整完善。增設(shè)12328熱線交通物流企業(yè)訴求專項通道，設(shè)立“蒙企通”交通物流企業(yè)服務(wù)模塊，及時受理、解決企業(yè)訴求。各盟市建立相應工作機制，結(jié)合轄區(qū)交通運輸量和運輸強度明確工作目標，細化任務(wù)舉措，定期監(jiān)測分析，推動各項任務(wù)落實落細。對于經(jīng)認定轄區(qū)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)，要采取駐點幫扶方式，“一企一策”協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難、問題。